За каждым законом – человек
К 30-летию парламентаризма
2026 год ознаменован знаковой датой – 30-летием с момента образования современного двухпалатного парламента Республики Беларусь. При этом истоки белорусского парламентаризма уходят в далекое прошлое, а его новейшая история тесно связана с обретением независимости и непростыми трансформациями 1990-х годов. За каждым законом, принятым за эти десятилетия, – человеческие судьбы, непростой выбор и ответственность за будущее страны.
Об истории формирования парламентаризма и о том, как законодательная деятельность связана
с развитием территорий, – беседа «Весніка Магілёва» с депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь 8 созыва, членом Постоянной комиссии по бюджету и финансам Натальей Николаевной Кулешовой.
Исторический фундамент
– Институт парламентаризма в нашей стране имеет многовековую историю, неотделимую от ее государственности. По мнению ученых, его истоки берут начало еще в Полоцком вече, сеймах Великого Княжества Литовского и Речи Посполитой. Парламентское развитие шло и в Государственной думе Российской империи, и в советскую эпоху. Но каждое время определяло свои особенности этого процесса, и тем более определяет их нынешний, принципиально новый период – эпохи Независимости и суверенитета нашей страны, – отмечает Наталья Кулешова.
До 1996 года высшим представительным и законодательным органом был Верховный Совет Республики Беларусь. 24 ноября 1996 года состоялся республиканский референдум, по результатам которого в Конституцию были внесены изменения и дополнения. Они предусматривали создание двух палат парламента – Совета Республики и Палаты представителей.
В новый период
– Новая редакция Конституции сформировала современный облик страны, оптимально разграничив полномочия между ветвями власти, и заложила фундамент их эффективного взаимодействия при координирующей роли Президента.
Только в течение первого созыва Национального собрания было принято 18 основных кодексов, которые стали фундаментом развития суверенной Беларуси: среди них – Гражданский, Хозяйственный, Избирательный и многие другие.
С тех пор принято множество законов, направленных на обеспечение суверенитета, социально ориентированной экономики и стабильности государства. Эти законы постоянно обновляются и адаптируются к современным условиям, но при этом сохраняются лучшие традиции народовластия.
За три десятилетия парламент рассмотрел около 3 тысяч законопроектов.
Были приняты законы по ключевым направлениям: в сферах укрепления экономической и национальной безопасности, усиления социальный защиты населения, поддержки образования, культуры и науки.
За эти годы в Беларуси сменилось несколько поколений депутатов – представителей различных регионов, отраслей и профессий. стремясь улучшить жизнь граждан, каждый из них вносил в работу свои опыт и знания.
Как считает Наталья Кулешова, парламент буквально с самого момента своего создания занял должную нишу в белорусском государстве. Он эффективно работает и приносит ощутимую пользу.
Полномочия и компетенции
В нашей стране осуществляют деятельность две палаты парламента – Совет Республики и Палата представителей. В верхнюю палату местными Советами депутатов избирается по 8 членов от каждого региона и города Минска; в нижнюю входит 110 депутатов, избираемых гражданами в округах.
Срок их полномочий – 5 лет, правовая основа – Конституция, Закон Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь», а также регламенты.
Функции парламента распределены между двумя палатами. в компетенции Палаты представителей – рассмотрение проектов законов, назначение выборов Президента, согласие на назначение Премьер-министра, заслушивание докладов и отчетов Правительства и результатов его деятельности.
В основе – связь с избирателями
– Если говорить о разработке законов, то это длительный и далеко не простой процесс, в ходе которого приходится решать множество задач и просчитывать последствия принятия будущего закона. Для более качественной подготовки законопроектов депутаты изучают правоприменительную практику, проводят выездные заседания постоянных комиссий, круглые столы, встречи с избирателями.
По словам Натальи Кулешовой, работу современного депутата можно назвать трехуровневой, причем все эти уровни связаны друг с другом.
На первом – обращения граждан с частными, единичными вопросами. Но при их рассмотрении может выясниться, что проблема обусловлена нюансами в законодательстве, и тогда она автоматически принимает более высокий статус. Избиратели – главные правоприменители тех законов, которые принимают парламентарии. На следующей ступеньке – проблемы избирательного округа, когда люди не могут решить вопрос на уровне своего населенного пункта, местных властей. И работа на общегосударственном и международном уровнях, когда речь идет о тех законодательных и представительных функциях, которые предписаны Конституцией.
– Конечная цель нашей работы – экономический рост страны. Любое изменение и дополнение, вносимое депутатами в законопроекты, преследует одну цель: чтобы наша экономика, которая неотделима от политики, развивалась, – акцентирует внимание Наталья Кулешова.
Главное звено правового государства
В 2026 году Национальному собранию Республики Беларусь – 30 лет. Его появление стало важной вехой в истории государственных институтов страны. За три десятилетия белорусский парламентаризм менялся вместе с политической системой, конституционным устройством и представлениями о роли парламента.
– Парламент – главное звено в создании правового государства. Если мы хотим и дальше делать нашу жизнь предсказуемой и планировать ее, опираясь на свои исторические наработки, – существование стабильной правовой системы становится обязательным, а создает ее именно Парламент, – подчеркнула депутат.
Елена ДОЛОВА
