Актуальное интервью

Что нужно знать и какие изменения законодательства учитывать, чтобы узаконить земельный участок, узнали у главного специалиста отдела по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель г. Могилева и земельному кадастру Светланы Рыженковой.
– Термин «земельная амнистия» прочно вошел в обиход, но у многих граждан до сих пор нет четкого понимания, подпадают ли они под ее действие.
– Если есть сомнения, связанные с соблюдением ранее установленных границы, размера и целевого назначения земельного участка, необходимо обращаться в Могилевский горисполком – в управление землеустройства. Это позволит в последующем избегать нарушений законодательства и последствий, которые такие нарушения влекут.

К землепользователям, которых сейчас может коснуться амнистия, относятся те, кто до 1 сентября 2022 года совершил одно или несколько следующих действий:
построил или начал строить недвижимость (включая незавершенное строительство) полностью на чужом участке или на землях населенного пункта;
реконструировал здания или благоустраивал прилегающую территорию с нарушением границ выделенного участка;
использовал самовольно занятый участок для выращивания сельхозкультур (однолетних или многолетних, в том числе овощей и картофеля), древесных или кустарниковых растений, либо для ведения личного подсобного хозяйства;
самовольно разместил на участке нестационарные объекты (например, киоски, временные постройки);
построил или реконструировал объекты, назначение которых не соответствует целевому назначению участка;
получил участок до 1 сентября 2022 года для строительства и обслуживания капитального здания от государственного органа, который не имел на это полномочий, или получил участок без проведения обязательного аукциона, с нарушением очередности предоставления или без требуемого предварительного согласования места размещения.

Такие случаи и подпадают под рассмотрение в рамках новых правил.
– К примеру, человек заглянул в документы и понял, что его баня или забор «заступили» на соседский участок. С чего начинать? Давайте составим пошаговый алгоритм его действий. И какие документы нужно собрать?
– Поскольку одним из условий, при соблюдении совокупности которых может быть принято положительное решение, является наличие согласия землепользователей самовольно занятого земельного участка (его части), то изначально вопрос необходимо решать с землепользователем. При отсутствии такого согласия у местного исполкома отсутствуют основания для принятия положительного решения.
 
Пошаговый алгоритм простой
1. Если есть сомнения, зашел ли ваш забор на чужой участок, сначала нужно восстановить границы своего земельного участка. Для точного определения границы земельного участка нужно обратиться в организации по землеустройству (РУП «Могилевское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру», ул. Езерской, 4а, или РУП «Проектный институт Могилевгипрозем», ул. Орловского, 24б), или к индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы по установлению или восстановлению границ земельных участков.
2.Когда факт «заступа» подтвержден, следует обращаться в Могилевский горисполком. В управлении землеустройства разъяснят конкретный порядок действий и уточнят список документов, необходимых для вынесения положительного решения.
3. Для землепользователя наиболее важен срок обращения за легализацией самовольно занятого земельного участка. Соответствующее заявление должно быть подано до 1 января 2028 года. 
А если строительство было осуществлено полностью на «чужом» участке или на землях г. Могилева, то за легализацией земельного участка необходимо обращаться заранее, чтобы успеть легализовать самовольную постройку на легализованном земельном участке.
– По какому тарифу рассчитывается плата, привязана ли она к кадастровой стоимости участка и существуют ли льготы для граждан?
– Процедура требует внесения в местный бюджет платы за право легализации. Сумма равна кадастровой стоимости участка (или его части) в белорусских рублях на дату подачи заявления.

От этой платы освобождены государственные органы и бюджетные организации, а также религиозные организации. Плата также не взимается с граждан, которые до 1 сентября 2022 года самовольно заняли участки для огородничества, если на них нет капитальных строений.
– Можно ли внести плату за право легализации самовольно занятых земельных участков частями?
– Исполкомы наделяются правом по заявлению заинтересованного лица предоставлять рассрочку внесения платы за право легализации самовольно занятых земельных участков на срок до 5 лет.
– Как закон регулирует ситуации, когда один сосед заступил на участок другого и хочет это амнистировать, а второй категорически против?
– Законодательством установлено, что положительное решение исполкомом может быть принято только при наличии согласия соседа. Поэтому разрешение ситуации, когда один сосед ступил на участок другого, – это сугубо их взаимоотношения. Если не смогут договориться или суд не примет соответствующее решение, то нарушение подлежит устранению.
– Существуют ли так называемые красные линии, за которые закон переступать не разрешает? Например, можно ли узаконить постройки, если они оказались на землях лесного фонда, в водоохраной зоне? 
– Такими «красными линиями» являются конкретные условия, прямо прописанные в законе. Эти условия обязательно нужно соблюдать при легализации самовольного занятия участка или его части, при смене целевого назначения земли, а также при признании законным предоставление участка с нарушением порядка. В ином случае основания для принятия положительного решения у исполкома отсутствуют.
– А если человек по каким-то причинам не успел
легализовать участок
до 1 января 2028 г.?
– В случае необращения заинтересованного лица с заявлением о принятии решения о легализации самовольно занятого земельного участка до 1 января 2028 г., а также при установлении фактов самовольного строительства, имевших место после 1 сентября 2022 г., местным исполкомом в соответствии с гражданским законодательством принимается решение в отношении самовольного строительства.
– Как планируется контролировать порядок на земле в будущем? Какие современные технологии планируется внедрить для контроля границ? 
– В настоящее время в целях выявления случаев нарушения законодательства об охране и использовании земель уже постоянно используются и беспилотники, и данные дистанционного зондирования Земли, а также информационные ресурсы, в частности, геопортал земельно-информационной системы Беларуси.

7 июня 2026 года вступили в силу отдельные положения Закона Республики Беларусь от 1 июня 2026 года № 149-З «Об изменении Законов по вопросам регулирования земельных отношений» (далее – Закон), а именно в части земельной амнистии.

Нормы законодательства об охране и использовании земель всегда направлены на то, чтобы исключить возможность его нарушения землепользователями. Все нарушения связаны или с игнорированием норм данного законодательства или с отсутствием обращения к органам местной власти за разъяснением возможности совершения тех или иных действий. Поэтому всегда нужно идти к специалистам и задавать вопросы о возможности использования своего земельного участка и только после подтверждения такой возможности производить необходимые действия.