В современном мире, где экономические и социальные риски постоянно возрастают, эффективная и законная организация охранной деятельности становится одним из фундаментальных элементов стабильности любого предприятия, учреждения или даже частной жизни граждан. Однако за внешней простотой «нанять охранника» кроется целый пласт юридических нюансов, норм и требований, которые необходимо неукоснительно соблюдать. В Республике Беларусь законодательство в этой сфере строго регламентировано, и незнание его положений может привести к административным последствиям для руководителей. О том, как обеспечить законность каждого шага в организации охранной деятельности, поговорили с начальником Октябрьского (г. Могилева) отдела Департамента охраны Министерства внутренних дел Дмитрием Егорченко.
Бытует мнение, что «охранять себя сам» может кто угодно и как угодно, не спрашивая разрешение у государства. Так ли это на самом деле? И каков сегодня порядок уведомления подразделений Департамента охраны о начале осуществления охранной деятельности?

Это одно из заблуждений, с которым мы сталкиваемся. Действительно на сегодняшний день не требуется получение специального разрешения, чтобы охранять своих работников и (или) собственное имущество. Однако, как только организация принимает решение о начале осуществления охранной деятельности, к примеру, вводит в штатное расписание должность сторожа или возлагает выполнение охранных функций в должностные обязанности иных работников организаций, то организация тут же становится субъектом охранной деятельности. А это накладывает серьезные обязательства по выполнению требований действующего законодательства.

Что касается порядка уведомления, то здесь существует четкий алгоритм. Руководитель организации обязан не позднее дня начала осуществления охранной деятельности направить уведомление в территориальное подразделение Департамента охраны Министерства внутренних дел по месту нахождения данной организации. Форма уведомления установлена постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 2 ноября 2023 г. № 241 «О вопросах осуществления охранной деятельности».

В случае же осуществления охранной деятельности на новом объекте, организация обязана не позднее одного месяца со дня приема под охрану объекта уведомить территориальное подразделение Департамента охраны Министерства внутренних дел по месту нахождения организации либо месту нахождения охраняемого объекта с указанием в предоставленном уведомлении сведений о месте нахождения данного объекта с приложением копий документов, подтверждающих его принадлежность организации.

Всех ли граждан можно принимать работниками охраны? Существуют ли ограничения при приеме на работу?
Это очень правильный вопрос, и ответ на него – категорическое «нет, не всех». Закон Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. №175-З «Об охранной деятельности» устанавливает четкие ограничения для лиц, желающих работать в сфере охраны. Это делается для того, чтобы безопасность объектов и граждан не оказалась в руках тех, кто сам может представлять угрозу.
На первоначальном этапе еще до принятия гражданина работником охраны необходимо убедиться об отсутствии таких ограничений как: имеющейся судимости и предъявления обвинения в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке), признание в установленном законодательством порядке недееспособным либо ограниченно дееспособным, состояние на профилактическом учете в органах внутренних дел в связи с противоправным поведением, аннулирование разрешения на хранение и ношение оружия, нахождение под диспансерным наблюдением в соответствии с законодательством в области оказания психиатрической помощи.

Если у гражданина нет вышеуказанных ограничений, то можно смело принимать на работу, однако допускать к самостоятельному несению службы еще нельзя.
А можно ли вменять работнику охранные функции на основании договора подряда?
Нет, Указом Президента Республики Беларусь от 25 октября 2007 г. № 534 «О мерах по совершенствованию охранной деятельности» установлен запрет на оказание услуг в сфере охранной деятельности или охраны общественного порядка физическими лицами. Таким образом, работник может быть трудоустроен на должность с выполнением охранных функций по трудовому договору.

Вы упомянули, что отсутствие ограничений при приеме на работу это только начало. Получается работодатель не имеет права в первый же день принятия на работу допустить работника охраны к самостоятельному несению службы?

Совершенно верно. Ведь охранная деятельность связана с ответственностью, а иногда и с риском. Работник охраны должен знать не только «кого пускать», но и как действовать в критических ситуациях.

Поэтому, допуск работников охраны к выполнению обязанностей осуществляется только после прохождения ими:
1.медицинского осмотра в соответствии с Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 июля 2019 г. № 74;
2.проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств (при наличии на балансе организации) и физической силы, в соответствии с Инструкцией о порядке осуществления проверок на годность, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 03 декабря 2015 г. № 350;
3.квалификационного экзамена по вопросам осуществления охранной деятельности в соответствии с Инструкцией о порядке проведения квалификационного экзамена по вопросам осуществления охранной деятельности для работников военизированной охраны и работников охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 2 ноября 2023 г. № 241 «О вопросах осуществления охранной деятельности».

Проверка на годность. Где и как она проводится и оформляется?
Проверка на годность проводится комиссией, созданной по приказу руководителя организации. В форме тестирования проверяются теоретические знания работников охраны. При положительном результате тестирования работник охраны демонстрирует свои практические умения применять специальные средства (при наличии на балансе организации) и физическую силу. Результаты работника охраны оформляются специальной ведомостью и протоколом. Первоначальная проверка проводится при допуске работника охраны к выполнению обязанностей, периодическая – не реже одного раза в два года.

А где работнику охраны необходимо проходить квалификационный экзамен?
Квалификационный экзамен работники охраны проходят в подразделениях Департамента охраны. Ходатайство о допуске работника охраны к сдаче квалификационного экзамена и сведения о работнике охраны предоставляются в подразделение Департамента охраны Министерства внутренних дел по месту нахождения организации, осуществляющей охранную деятельность, либо по месту нахождения охраняемого объекта в месячный срок со дня издания приказа о приеме на работу. Работник охраны, принятый на работу, должен пройти квалификационный экзамен не позднее двух месяцев со дня приема его на работу.

Нужно ли обучать работников охраны в период их трудовой деятельности?
Да, занятия по специальной подготовке работников охраны проводятся в плановом порядке в течение учебного года ежемесячно в количестве не менее 2 часов и в течение учебного года не менее 24 часов. При этом продолжительность учебного года устанавливается с 1 января по 31 декабря. Порядок организации специальной подготовки работников охраны определяется приказом руководителя организации, утверждается тематический план, расписание занятий на квартал на основании тематического плана, разрабатываются план-конспекты на каждую изучаемую тему, оформляется журнал учета занятий по специальной подготовке. Учебный год завершается приемом экзамена по специальной подготовке работников охраны.

На что еще стоит обратить внимание по соблюдению законодательства об охранной деятельности?
Необходимо учитывать, что работники охраны имеют право выполнять обязанности только при наличии служебных удостоверений и жетонов установленного образца. Также не стоит забывать о своевременном прохождении работниками охраны периодического медицинского осмотра.
Невыполнение перечисленных требований является нарушением условий и правил осуществления охранной деятельности, ответственность за которое предусмотрено статьей 24.37 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Пример из судебной практики:
Экономическим судом Могилевской области ООО «Б» за нарушение условий и правил осуществления охранной деятельности, выразившееся в допуске работников охраны к выполнению обязанностей без прохождения предварительного медицинского осмотра, первоначальной проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, квалификационного экзамена по вопросам осуществления охранной деятельности (данные условия были соблюдены уже после самостоятельного несения службы работниками охраны), подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 10 базовых величин (постановление Экономического суда Могилевской области от 19.02.2026).

Начальник Октябрьского (г.Могилева) отдела Департамента охраны Министерства внутренних дел майор милиции Егорченко Дмитрий Владимирович.