От «борзых» до операции «Ы»
«Кто не работает, тот ест. Учись, студент!» — эту знаменитую фразу из советского киношедевра цитируют до сих пор. Но в незатейливой игре слов кроется один из далеких методов борьбы с теми, кого принято считать тунеядцами. Сегодня этот термин не юридический, зато понятный всем. Как, например, популярное в 90-е годы в некоторой среде слово «борзый» формально тоже взяло начало в официальных документах. В СССР оно обозначало лицо «без определенного рода занятий», или сокращенно — БОРЗ.

Те, кто не испытывает желания работать, постоянно находятся в объективе внимания государства. Как их мотивируют к трудоустройству, почему им уделяется столько внимания — будьте в теме вместе с «Объяснительной» Веснiка Магiлёва.

Эволюция понятий
Сегодня в соответствии с законодательством Беларуси существует определение — «трудоспособные лица, не занятые в экономике». Это те, кто не платит налоги и не участвует в финансировании государственных расходов. Несколько десятков лет назад, в СССР их называли иначе — тунеядцами.
В 1930-х годах, казалось, с безработицей в Советском Союзе было покончено и даже официально объявлено, что неработающих в стране нет. В Конституции четко указывалось, что «труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина». А для тех, кто эту позицию не разделял, были предусмотрены меры воздействия. Начало им положил указ «О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами», принятый в 1951-м году. По нему неработающие граждане принудительно привлекались к общественно полезному труду. К слову, именно этот метод привлечения к исправительным работам показан в знаменитой комедии «Операция Ы». А фраза одного из персонажей «Кто не работает, тот ест» стала мемом того времени и воплощением того, что всячески трудовым народом порицалось.
В случае, если человек не работал больше 4 месяцев, ему присваивался статус «БОРЗ», обозначающий лицо «без определенного рода занятий».

Чуть позднее наказание за тунеядство было прописано и в Уголовном кодексе. За стойкое нежелание работать можно было отправиться в места не столь отдаленные.
В период борьбы с тунеядством в Советском Союзе появилось и еще одно интересное определение слова «летуны». Так стали называть тех, кто часто менял места работы.
В 1991 году все эти радикальные меры борьбы с тунеядством стали историей. Однако неодобрительное отношение народа к социальному иждивенчеству так просто не искоренить.

Кто ты?
С 1 октября в Беларуси начнет действовать постановление Правительства, корректирующее расчеты в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Одно из важных новшеств касается помещений, принадлежащих не занятым в экономике гражданам. Сейчас начисление платы зависит от того, зарегистрированы ли граждане указанной категории в принадлежащих им квартирах, и осуществляется пропорционально количеству проживающих. Скоро это изменится: к незанятому в экономике собственнику квартиры вне зависимости от количества там живущих в отношении всего объема потребляемых услуг будут применяться экономически обоснованные тарифы.
Несколько лет назад в нашей стране появилась база данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике. Кто в нее может попасть?

Порядок отнесения трудоспособных граждан к не занятым в экономике регулируется Постановлением Совета министров № 239, — объясняет первый заместитель начальника управления по труду, занятости и социальной защите горисполкома Егор Зюзин. — В базу попадают люди от 18 лет до пенсионного возраста (женщины — до 58 лет, мужчины — до 63 лет). При этом определены критерии, по которым человека не включат в эту базу.

Например, занятыми в экономике считаются те, с кем заключен гражданско-правовой договор при условии выплаты вознаграждений за выполненные работы или услуги; если человек работает за границей и состоит на учете в ФСЗН в качестве плательщика обязательных страховых взносов; адвокаты, нотариусы, ремесленники (если платят сбор или НПД); сезонные работники (если трудились в течение полного сезона); творческие работники — участники творческих союзов, спортсмены и другие категории. Даже те, кто не работает, а, например, сдает в аренду квартиру и при этом платит с этого дохода подоходный налог, в базу также внесен не будет.
В управлении по труду, занятости и социальной защите горисполкома подчеркивают: база не занятых в экономике граждан ежедневно изменяется, а раз в квартал происходит ее масштабное обновление.

Контроль есть!
Эффективную работу в этом направлении ведут специальные комиссии по содействию занятости населения. Созданы они при горисполкоме, а также в Ленинском и Октябрьском районах города.

Заседания Комиссии по содействию занятости проходят по графику дважды в месяц. И на них рассматриваются обстоятельства каждого человека в индивидуальном порядке, — рассказала председатель городского Совета депутатов, председатель комиссии по координации работы по содействию занятости населения в городе Могилеве Светлана Сташевская.

Главная задача — выяснить причины, по которым человек не работает, либо сведения об этом отсутствуют, и в случае необходимости оказать помощь в трудоустройстве. Кому-то выдаются направления в Центр занятости, а кто-то сразу может пойти на конкретное предприятие.
Депутат обратила внимание и на то, что среди отнесенных к не занятым в экономике гражданам немало тех, кто работает за пределами Республики Беларусь и не предоставляет необходимые документы. Есть те, кто работает неофициально, получая зарплату «в конвертах». Таким любителям подработок объясняют, что в этом случае у них нет юридической защиты и социальных гарантий. Из тех, кого приглашают на комиссии, существует определенный процент людей, которые ищут причины не работать больше, чем место трудоустройства. Чаще всего это люди, ведущие асоциальный образ жизни.

Если каждый день — суббота
«Трудиться должны все, кто пользуется социальными благами, которые предоставляет государство», — подчеркивал министр внутренних дел Иван Кубраков в начале года. И правоохранители уделяют внимание всем «незанятым». Одной из мер по уточнению их жизненных обстоятельств и намерений стало проведение рейдов.

С гражданами, включенными в базу не занятых в экономике, проводится постоянная работа. Мы посещаем их на дому, проводим профилактические беседы, приглашаем на заседания комиссий и ярмарки вакансий, — обращает внимание заместитель начальника отдела охраны правопорядка и профилактики Ленинского РУВД Михаил Солонович.

В Ленинском районе с не занятыми в экономике проводится планомерная работа, которая приносит результаты. Больше тысячи граждан подтвердили свое трудоустройство в странах ЕАЭС, нескольким сотням граждан оказали содействие в трудоустройстве. Существует и особая категория людей, которые найдут десятки причин, чтобы не работать. Как правило, они находятся на различных видах учета в органах правопорядка. Но и для них меры воздействия есть.

Таким гражданам мы вручаем уведомления о необходимости явки в уголовно-исполнительную инспекцию либо на заседание комиссии по содействию занятости. В случае игнорирования «приглашения» можно привлечь к административной ответственности, — поясняет Михаил Солонович.

Как правило, неработающие граждане чаще других совершают преступления и правонарушения. Поэтому помочь им в трудоустройстве — еще и профилактическая мера.
Нередко в ходе рейдов обнаруживается, что официально неработающий человек живет не по средствам. Такие граждане оказываются под зорким взглядом налоговой.
Все эти меры отражают многоплановый принцип социальной справедливости. Не занятые в экономике, а чаще всего не работающие официально, не вносят деньги в казну, однако имеют доступ к образованию, медицине и прочим социальным благам наравне со всеми. Не получается ли так, что те, кто трудоустроен официально и платит налоги, просто «спонсируют» таких граждан?
Елена МИНАКОВА

Сегодня в базу могут попасть граждане, которые не подтвердили свою трудовую деятельность. Но это не значит, что все они социальные иждивенцы. Кто-то может трудиться за пределами Республики Беларусь или выполнять работу по договору подряда. При этом надо понимать свои обязательства перед государством, а также то, что каждый конкретный случай находится на контроле.